О подразделении

По итогам 2020 года в городском округе Тольятти чрезвычайных ситуаций и социально-значимых происшествий, относящихся по классификации к муниципальным чрезвычайным ситуациям (далее по разделу - ЧС), не зарегистрировано.

В связи с масштабным распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в мире и объявлением Всемирной организацией здравоохранения пандемии новой коронавирусной инфекции, в рамках постановления Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov», во исполнении поручений протоколов заседаний оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Самарской области (далее – областной штаб) на территории городского округа Тольятти приняты следующие меры:

- постановлением администрации городского округа Тольятти от 17.03.2020 №803-п/1 создан оперативный штаб по противодействию распространения коронавирусной инфекции при администрации городского округа Тольятти», введены ограничения в период проведения массовых мероприятий; были приняты меры по усилению контроля в отношении граждан и организаций, нарушающих санитарно-эпидемиологические нормы и масочный режим;

- осуществлялся контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований на объектах потребительского рынка, в торговых центрах, кинотеатрах и прочих местах с массовым пребыванием людей, в том числе и офисных центрах, субъектах малого и среднего предпринимательства в период ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID–19, в соответствии с графиками проверок, утвержденных на заседаниях  оперативного штаба;

- на базе муниципального автономного образовательно-оздоровительного учреждения «Пансионат «Радуга» был развернут обсерватор для лиц, прибывших из эпидемиологически неблагополучной территории, для осуществления медицинского наблюдения за ними. За период с 29.03.2020 года по 16.07.2020 года в обсерваторе проходили изоляцию 198 человек;

- для осуществления учета лиц, въезжающих на территорию городского округа Тольятти, проведения анкетировании граждан и термометрии указанных лиц, администрацией городского округа Тольятти совместно с сотрудниками УМВД России по г.Тольятти, Тольяттинским линейным отделом полиции СЛУ МВД России на транспорте, МКУ городского округа Тольятти «Центр профилактик правонарушений» организована работа на пункте контроля «Рубеж» (на автодороге «М-5 «Урал», 973 километр),  обеспечен контроль граждан, прибывших пассажирским поездом на станции «Жигулёвское море» и станции «Тольятти»;

- организована работа по информированию населения о необходимости строгого соблюдения санитарно-эпидемиологических правил на территории городского округа Тольятти в СМИ, на портале администрации городского округа Тольятти. МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» проводились рейды локального оповещения населения с использованием подвижного пункта оповещения  в местах скопления людей на ярмарках и рынках городского округа Тольятти по теме: «Рекомендации по профилактике распространения коронавирусной инфекции». Всего проведено 57 рейдов;

- сотрудниками департамента общественной безопасности администрации городского округа Тольятти (далее по разделу - Департамент) в ежедневном режиме осуществлялся сбор и актуализация оперативной информации о проведённых мероприятиях по профилактике и предупреждению коронавирусной инфекции, вызванной 2019–nCoV, на территории городского округа: по дезинфекционной обработке мест общего пользования в многоквартирных домах, общественного транспорта и объемам выполненных работ, по контролю за соблюдением масочного режима и выполнением ограничительных мероприятий в рамках ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- в ежедневном формате отделом ГО и ЧС Департамента осуществлялось предоставление в областной штаб сведений о работе по административной практике по ст.20.6.1 КоАП РФ должностными лицами органов местного самоуправления. Всего с апреля 2020 года по 31.12.2020 года сотрудниками администрации было составлено 364 протокола по статье 20.6.1 КоАП РФ, из них на физических лиц – 335 протоколов, на должностных лиц – 4 протокола, на индивидуальных предпринимателей - 15 протоколов, на юридических лиц – 10 протоколов. Судами вынесено 52 предупреждения, наложено  6 административных штрафов на общую сумму 55 тыс.рублей (5 - на граждан, 1 – на юридическое лицо).

Эпидемиологическая обстановка (без учёта COVID-19) в городском округе Тольятти в течение 2020 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти в целом оценена как «обычная», охарактеризована стабильными показателями общей инфекционной заболеваемости, не превышающими среднемноголетних значений.

В 2020 году на территории городского округа Тольятти администрацией городского округа Тольятти были приняты меры и организованы мероприятия по предупреждению и ликвидации 2-х крупных аварийных ситуаций, сложившаяся обстановка на которых была оценена как «УГРОЗА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС»:

1. 17.06.2020 года произошла техногенная аварийная ситуация, связанная с угрозой падения башенного крана на территории незавершенного строительства, расположенного по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, южнее дома Новый проезд, 8, на  трехэтажное административное здание.

Была проведена экстренная эвакуация персонала (33 человека). К ликвидации угрозы падения башенного крана привлекались 39 человек, 18 единиц техники. Аварийная ситуация ликвидирована в 21:45 час. 18.06.2020г. Пострадавших нет. Режим повышенной готовности отменен.

2. 17.07.2020 года по адресу: городской округ Тольятти,                                 ул.Новозаводская 2а (бывшая площадка ОАО «Фосфор») произошло загорание фосфоршлама.

Была проведена эвакуация работников предприятий, находящихся в непосредственной близости от производственной площадки. К тушению пожара привлекалась техника МБУ «Зеленстрой», ПАО «КуйбышевАзот», ООО «Автодоринжиниринг», ООО «Эковоз». Площадь загорания составила 225 м², отгружено 643,350 тонн песка. Всего к тушению пожара были привлечены 138 единиц личного состава, 42 единицы техники.  Пострадавших нет.

По состоянию на 31.12.2020 года на территории городского округа Тольятти сохранялся режим «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» и установленный местный уровень реагирования, в связи с ликвидацией очагов экологического загрязнения на территории бывшего ОАО «Фосфор».

В течение весеннего-летнего пожароопасного периода 2020 года Департаментом был организован мониторинг территории бывшего ОАО «Фосфор» на предмет пожарной безопасности.

По всем аварийным ситуациям, связанным с предупреждением ЧС в 2020 году, было организовано оповещение и сбор членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности (далее по разделу – КЧС и ОПБ) городского округа Тольятти. Состоялись внеплановые заседания КЧС и ОПБ, на которых были приняты решения о признании сложившихся ситуаций как «УГРОЗА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС», а также об установлении на территории городского округа Тольятти «МЕСТНОГО УРОВНЯ РЕАГИРОВАНИЯ», для сил и средств городского звена территориальной подсистемы единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по разделу -  PCЧС) Самарской области устанавливался режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ». Режимы устанавливались и отменялись в соответствии с постановлениями администрации городского округа Тольятти.

В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 14.08.2020 №227 «О введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера на территории Самарской области в связи с возникновением эпизоотии африканской чумы свиней (далее – АЧС)», постановлением администрации городского округа Тольятти от 18.08.2020 №6/ДСП «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления, сил и средств звена городского округа Тольятти территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Самарской области в связи с возникновением на территории Самарской области эпизоотии африканской чумы свиней» на территории городского округа Тольятти установлен «Местный уровень реагирования» с 17.08.2020г. и до окончания действия постановления Губернатора Самарской области от 14.08.2020 № 227. Создан оперативный штаб по предупреждению распространения АЧС при администрации городского округа Тольятти (далее - оперативный штаб АЧС), организовано выполнение Комплексного плана ограничительных и иных мероприятий по предупреждению распространения АЧС на территории Самарской области:

- в период действия режима ЧС на территории неблагополучных районов по АЧС осуществлялся сбор, анализ и обмен и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации через муниципальную единую дежурно-диспетчерскую службу городского округа Тольятти (далее по разделу – муниципальная ЕДДС);

- организовано дежурство членов оперативного штаба АЧС;

- совместно с ГБУ Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» Тольяттинская станция по борьбе с болезнями животных проводился мониторинг обстановки на территории городского округа, в т.ч. осуществлялся обход подворий населения для установления количества свиней и ветеринарного наблюдения за свинопоголовьем в угрожаемой зоне;

- для защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также для уничтожения и утилизации трупов животных подготовлена яма Беккари;

- проводилось информирование населения о складывающейся обстановке и о принимаемых мерах посредством размещения информации в СМИ, на сайте администрации и памяток на досках объявлений.

С учетом уточненного прогноза весеннего паводка на 2020 год на территории Самарской области, в соответствии с протокольными поручениями заседания межведомственной противопаводковой комиссии Самарской области от 25.02.2020 администрацией городского округа Тольятти скорректированы противопаводковые мероприятия на территории городского округа Тольятти.

Департаментом в противопаводковый период 2020 года организованы и проведены следующие мероприятия:

- 18.03.2020 года было проведено плановое заседание КЧС и ОПБ, на котором рассматривался вопрос «О подготовке территории городского округа Тольятти к безаварийному пропуску весеннего половодья 2020 года»;

- 19.03.2020 на территории городского округа Тольятти проведена тренировка готовности местных автоматизированных систем оповещения с включением электросирен. Отработан порядок доведения до населения информации об угрозе подтопления (затопления) с привлечением средств массовой информации (радио, телевидения), а также локального оповещения населения с применением передвижного пункта звукового оповещения;

- проведена корректировка Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа Тольятти;

- обеспечена готовность местной автоматизированной системы оповещения к доведению до населения информации об угрозе подтопления (катастрофического затопления);

- организовано взаимодействие с Филиалом ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» по обмену информацией по режиму пропуска паводковых вод;

- организовано взаимодействие муниципальной ЕДДС с ООО «ЛАДА-МЕДИА» по оповещению населения городского округа Тольятти через действующие радиовещательные и телевизионные станции об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организовано проведение занятий с обучающимися (студентами) по курсам ОБЖ и БЖД на тему: «Действия во время возможной чрезвычайной ситуации возникшей в период весеннего паводка», были направлены памятки, листовки для распространения в учебных учреждениях. В мероприятиях по основам безопасности жизнедеятельности приняли участие 71 860 учащихся.

В период весеннего половодья были проведены следующие практические мероприятия:

- принято участие территориальной подсистемы городского звена территориальной подсистемы единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Самарской области (далее по разделу -  PCЧС) в командно-штабной тренировке по теме: «Организация взаимодействия областной комиссии по ЧС и ОПБ, органов местного самоуправления, сил и средств организаций при паводковом затоплении территории Самарской области», по результатам которой органы управления, силы и средства звена городского округа Тольятти территориальной подсистемы РСЧС Самарской области «готовы» к проведению мероприятий по пропуску паводковых вод и половодью;

- проведено 7 совместных рейдов с сотрудниками Тольяттинского инспекторского отделения ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Самарской области», Тольяттинского линейного отдела полиции, У МВД России по городу Тольятти, по опасным местам на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти, в т.ч. где установлены предупреждающие знаки «Переход (переезд) по льду запрещен»;

- в период пропуска половодья и паводка проводился ежедневный мониторинг ледовой обстановки на Куйбышевском, Саратовском водохранилище силами мобильных групп аварийно-спасательных формирований МКУ «Центр гражданской защиты городского округа  Тольятти». Информация о состоянии льда, опасных местах на водных объектах предоставлялась на муниципальную ЕДДС для последующего размещения информации об оперативной обстановке в городском округе Тольятти на официальном портале администрации городского округа Тольятти;

- информирование населения городского округа Тольятти через средства массовой информации об опасном периоде нахождения на льду и о мерах безопасности в период весеннего паводка осуществлялось в соответствии с утвержденным Медиа-планом по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти на 2020год. Всего в эфире вещательных станций за 2020 год прозвучал 891  информационный выпуск  по вопросам безопасности на водных объектах в паводковый период.

Силы и средства аварийно-спасательной службы МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» и Тольяттинского отделения ГКУ «Поисково-спасательная служба Самарской области», входящего в Тольяттинское звено территориальной подсистемы РСЧС Самарской области, в период паводка находились в постоянной готовности к привлечению проведения мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации на территории городского округа Тольятти. Спасатели оснащены необходимыми техническими средствами для проведения спасательных работ на водных объектах Куйбышевского, Саратовского водохранилищ в границах городского округа Тольятти.

В целях повышения эффективности реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в выполнении мероприятий по гражданской обороне, обеспечении безопасности людей на водных объектах и обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе Тольятти постановлением мэрии городского округа Тольятти от 13.10.2014 № 3837-п/1 утверждена муниципальная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти на 2015-2020 годы» (далее по разделу - Программа).

Основными задачами Программы являлись - обеспечение мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне, безопасности людей на водных объектах и первичных мер пожарной безопасности; повышение уровня знаний населения, навыков и умений должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; доведение до требований норм и правил пожарной безопасности объектов муниципальной собственности.

На 2020 год по Программе утверждены расходы в общей сумме 84704,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета городского округа Тольятти – 84034,0 тыс. руб., за счет внебюджетных средств – 670 тыс. руб.

Фактические расходы мероприятий в рамках Программы реализованы на общую сумму 80718,22 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета городского округа Тольятти – 80065,22 тыс. руб., за счет внебюджетных средств – 653 тыс. руб., что составляет 95,3 % от утвержденного плана на отчетный период.

В целях совершенствования нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2020 году в городском округе было разработано и утверждено более 30 нормативных правовых акта, 6 организационно-планирующих документов.

В целях повышения уровня подготовки и проверки готовности сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами местного самоуправления городского округа Тольятти совместно с органами управления и силами Тольяттинского звена территориальной подсистемы РС ЧС единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Самарской области в 2020 году было проведено 4 крупномасштабных тренировки.

В течение 2020 года в городском округе Тольятти было организовано обучение руководителей и должностных лиц муниципального образования, предприятий, организаций и учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Планом комплектования слушателями, утвержденного главой городского округа, реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций осуществлялась МБОУ ДПО «Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти». За отчетный период повысили квалификацию 1010 человек, при плане 750 человек, что составило 135%.

В соответствии с планом комплектования ГКОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области» на 2020 учебный год от городского округа подлежал обучению 31 специалист РСЧС и гражданской обороны. Фактически обучено  35 человек, что составляет 113%.

Проводилась работа среди населения по пропаганде знаний в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. За отчетный период проведено:

- 149 рейдов локального оповещения населения с использованием подвижного пункта оповещения, в том числе 17 рейдов совместно с сотрудниками Тольяттинского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области», Линейного отдела полиции Жигулевское море, Управления МВД России по г. Тольятти, МКУ «Центр профилактики правонарушений»;

- 64 рейда совместно с ГИБДД УМВД России по г.Тольятти с освещением вопросов безопасности на дорогах.

Мероприятия освещались еженедельно на официальном сайте администрации городского округа Тольятти в разделах Департамента, МКУ «Центр профилактики правонарушений» на вкладках «Результаты, показатели деятельности», «Пропаганда знаний», в разделе «МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти».

За отчетный период размещено в разделах:

- «Результаты, показатели деятельности» - 204 статья;

- «Пропаганда» - 64 статьи;

- «Пресс-релизы» -  151 статья.

Проводилась работа среди населения по пропаганде вопросов защиты населения через средства массовой информации. Всего в эфире вещательных станций за 2020 год прозвучало 2908 информационных выпусков по тематике безопасности жизнедеятельности населения.  

_________________________________